Toàn văn bản tóm tắt Hiệp định TPP bằng tiếng Việt
Vào
ngày 4/10/2015, Bộ trưởng của 12 nước tham gia TPP gồm Úc, Brunei Darussalam,
Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Mỹ, và
Việt Nam đã tuyên bố kết thúc đàm phán với kết quả là một Hiệp định có những tiêu
chuẩn cao, tham vọng, toàn diện và cân bằng với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế, hỗ trợ tạo ra và duy trì việc làm; tăng cường đổi mới, năng suất, và
sức cạnh tranh; nâng cao mức sống; giảm đói nghèo ở các nước ký kết; đồng thời
thúc đẩy quản lý hiệu quả, minh bạch, bảo vệ người lao động, và bảo vệ môi
trường. Chúng tôi kỳ vọng rằng việc ký kết TPP với các tiêu chuẩn cao mới
cho thương mại và đầu tư tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương sẽ là một bước
gần hơn đến mục tiêu cuối cùng là mở cửa thương mại và hội nhập cho toàn khu
vực.
NỘI
DUNG CHÍNH
Có
năm đặc điểm chính đã làm TPP trở thành một Hiệp định quan trọng của thế kỷ 21,
đặt ra các tiêu chuẩn mới cho thương mại toàn cầu, đồng thời tiếp tục giải
quyết các vấn đề của thời đại mới. Những đặc điểm đó bao gồm:
-
Tiếp cận thị trường toàn diện. TPP đã xóa bỏ hoặc giảm thuế quan
và các rào cản phi thuế quan một cách đáng kể đối với mua bán hàng hóa và dịch
vụ, bao trùm một mảng lớn về thương mại, bao gồm hàng hóa, dịch vụ, và đầu tư
nhằm tạo ra các cơ hội mới và lợi ích cho doanh nghiệp, công nhân, và người
tiêu dùng của các nước ký kết.
-
Cách tiếp cận các cam kết khu vực. TPP hỗ trợ sự phát triển
sản xuất, chuỗi cung ứng, và thương mại liền mạch, tăng cường hiệu quả, tạo và
hỗ trợ việc làm, nâng cao mức sống, tăng cường các nỗ lực bảo tồn, hỗ trợ hội
nhập xuyên biên giới, cũng như mở cửa thị trường trong nước.
-
Giải quyết các thách thức thương mại mới. TPP thúc đẩy sự đổi mới,
năng suất, và tính cạnh tranh nhờ vào việc xem xét giải quyết các vấn đề mới,
trong đó có phát triển kinh tế kỹ thuật số và vai trò của các doanh nghiệp nhà
nước trong nền kinh tế toàn cầu.
-
Thương mại toàn diện. TPP bao gồm các yếu tố mới nhằm đảm bảo các
nền kinh tế ở các mức độ phát triển khác nhau và các doanh nghiệp có quy mô
khác nhau đều có thể đạt được lợi ích từ thương mại. Hiệp định bao gồm
cam kết giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiểu được Hiệp định, nắm bắt các cơ
hội, và buộc chính quyền các nước tham gia TPP phải chú ý đến những thách thức đặc
thù của mình. Hiệp định cũng bao gồm những cam kết cụ thể về phát triển
và xây dựng năng lực thương mại để đảm bảo rằng tất cả các Bên có thể tuân thủ
cam kết trong Hiệp định và tận dụng được những lợi ích.
-
Nến tảng hội nhập khu vực. TPP được định hình như một nền tảng cho
hội nhập kinh tế khu vực và nhắm đến cả những nền kinh tế khác trong khu vực
Châu Á – Thái Bình Dương.
Phạm
vi áp dụng
-
TPP bao gồm 30 chương về thương mại và các vấn đề liên quan đến thương mại, từ
thương mại hàng hóa đến hải quan và trợ giúp thương mại; biện pháp vệ sinh dịch
tễ; rào cản kỹ thuật đối với thương mại; biện pháp phòng vệ thương mại; đầu tư;
dịch vụ; thương mại điện tử; mua sắm công; sở hữu trí tuệ; lao động; môi
trường; các chương “ngang” nhằm mục đích đảm bảo TPP tận dụng được các tiềm
năng về phát triển, năng lực cạnh tranh, và sự toàn diện; giải quyết tranh
chấp, các điều khoản ngoại lệ, và điều khoản thi hành.
-
Ngoài cập nhật các phương pháp truyền thống đối với vấn đề của các hiệp định
thương mại tự do trước đây, TPP còn đưa vào các vấn đề thương mại mới và các
vấn đề xuyên suốt, bao gồm các vấn đề liên quan đến Internet và nền kinh tế kỹ
thuật số, sự tham gia của các doanh nghiệp nhà nước trong đầu tư và thương mại quốc
tế , khả năng của các doanh nghiệp nhỏ để tận dụng lợi thế của các hiệp định
thương mại, và các chủ đề khác.
-
TPP kết nối một nhóm gồm nhiều nước đa dạng về mặt địa lý, ngôn ngữ và lịch sử,
kích thước và mức độ phát triển. Tất cả các nước ký kết TPP nhận thấy rằng sự
đa dạng là một tài sản đặc thù, nhưng cũng đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ, xây
dựng năng lực cho các nước TPP kém phát triển hơn, và phát triển năng lực để
thực hiện những nghĩa vụ mới trong một số trường hợp trong thời gian chuyển
tiếp đặc biệt và có cơ chế cho phép một số Bên thêm thời gian.
ĐẶT
RA CÁC QUY ĐỊNH THƯƠNG MẠI TRONG KHU VỰC
Dưới
đây là tóm tắt của 30 chương trong TPP. Các bảng biểu và phụ lục được đính kèm
các chương của Hiệp định liên quan đến thương mạihàng hóa và dịch vụ , đầu tư,
mua sắm công, và tạm nhập cảnh cho doanh nhân. Ngoài ra, chương về doanh nghiệp
nhà nước cũng bao gồm phụ lục về các quốc gia ngoại lệ cụ thể.
1.
Quy định chung và các định nghĩa
Nhiều
Bên ký kết TPP (sau đây gọi là Bên) hiện đã có các thỏa thuận với nhau. Các quy
định ban đầu và định nghĩa chung trong chương này thừa nhận rằng TPP có thể tồn
tại song song với các thỏa thuận thương mại quốc tế giữa các Bên, bao gồm Hiệp
định WTO, các hiệp định song phương và khu vực. Chương này cũng cung cấp định nghĩa
của các thuật ngữ được sử dụng trong nhiều chương khác của Hiệp định.
2.
Thương mại hàng hóa
Các
Bên đồng ý xoá bỏ và cắt giảm thuế quan và các rào cản phi thuế quan đối với
hàng hóa công nghiệp, xóa bỏ hoặc cắt giảm thuế quan và các chính sách hạn chế
khác về hàng hoá nông nghiệp. Các tiếp cận ưu đãi được cung cấp thông qua TPP
sẽ tăng cường thương mại giữa các quốc gia TPP trong một thị trường gồm 800
triệu người và sẽ hỗ trợ việc làm chất lượng cao trong tất cả 12 nước thành
viên. Hầu hết việc loại bỏ thuế quan đối hàng công nghiệp sẽ được thực hiện
ngay lập tức, mặc dù thuế đối với một số sản phẩm sẽ được loại bỏ theo một khung
thời gian dài hơn như các Bên đã thỏa thuận. Việc cắt giảm thuế cụ thể theo thỏa
thuận của các Bên có trong lịch trình bao gồm tất cả các mặt hàng. Các Bên sẽ
công bố tất cả các sắc thuế và thông tin khác liên quan đến thương mại hàng hóa
để đảm bảo rằng các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như các công ty lớn có thể tận
dụng lợi thế của TPP. Các Bên cũng đồng ý không áp đặt các yêu cầu bao gồm những
điều kiện như tỷ lệ sản xuất của địa phương do một số nước áp đặt mà các công
ty cần tuân thủ để có lợi ích thuế quan. Ngoài ra, các Bên cũng đồng ý không áp
đặt các hạn chế và thuế không đồng nhất của WTO đối với nhập khẩu và xuất khẩu
, bao gồm cả hàng hóa tái sản xuất – vốn sẽ thúc đẩy việc tái chế các bộ phận
thành các sản phẩm mới. Các Bên giữ nguyên các yêu cầu về nhập khẩu hoặc giấy
phép xuất khẩu sẽ thông báo cho nhau về các thủ tục để tăng tính minh bạch và
tạo điều kiện thuận lợi cho dòng chảy thương mại.
Các
Bên sẽ loại bỏ hoặc cắt giảm thuế quan và chính sách hạn chế khác đối với các
sản phẩm nông nghiệp nhằm mục đích tăng cường thương mại nông nghiệp trong khu
vực và tăng cường an ninh lương thực. Ngoài loại trừ hoặc cắt giảm thuế quan,
các Bên đồng ý thúc đẩy cải cách chính sách, kể cả việc loại bỏ trợ cấp xuất
khẩu nông nghiệp, làm việc cùng nhau trong WTO để xây dựng quy định về doanh
nghiệp xuất khẩu thương mại nhà nước , tín dụng xuất khẩu, và giảm thời gian
hạn chế xuất khẩu lương thực để cải thiện an ninh lương thực trong khu vực. Các
Bên cũng đã đồng ý tăng tính minh bạch và hợp tác trên một số hoạt động liên
quan đến công nghệ sinh học nông nghiệp.
3.
Dệt may
Các
Bên đồng ý xoá bỏ thuế quan đối với hàng dệt và may mặc, các ngành công nghiệp
có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế tại thị trường của một số Bên.
Hầu hết các sắc thuế sẽ được xóa bỏ ngay lập tức, mặc dù thuế đối với một số
sản phẩm nhạy cảm sẽ được xóa bỏ trong khung thời gian dài hơn theo thỏa thuận
của các Bên. Chương này cũng bao gồm các quy định cụ thể xuất xứ, trong đó có
yêu cầu về việc sử dụng của các loại sợi và vải trong khu vực TPP nhằm thúc đẩy
chuỗi cung ứng và đầu tư vào lĩnh vực này trong khu vực nhờ cơ chế áp dụng "danh
sách ngắn các nhà cung cấp" cho phép việc sử dụng các loại sợi và vải nhất
định vốn không có sẵn trong khu vực. Ngoài ra, chương này cũng bao gồm các cam
kết về hợp tác hải quan và thực thi để ngăn chặn tình trạng trốn thuế, buôn lậu
và gian lận, cũng như các biện pháp tự vệ đặc biệt đối với ngành dệt để ứng phó
với thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công
nghiệp trong nước trong trường hợp nhập khẩu ồ ạt.
4.
Quy tắc xuất xứ
Để
cung cấp các quy tắc xuất xứ đơn giản, thúc đẩy chuỗi cung ứng khu vực, và giúp
đảm bảo rằng các nước tham gia TPP là những Bên hưởng lợi chính của Hiệp định
chứ không phải các nước khác, 12 Bên đã nhất trí về một bộ quy tắc xuất xứ để
xác định liệu một hàng hóa cụ thể có xuất xứ từ TPP và do đó đủ điều kiện để
nhận được ưu đãi thuế quan TPP. Các quy tắc xuất xứ cụ thể được đính kèm với
toàn văn Hiệp định. TPP có quy định về "tích lũy", cho nên nói chung,
nguyên liệu đầu vào từ một trong các các nước ký kết được xem như nguyên vật
liệu từ một nước ký kết khác nếu nguyên liệu đó được sử dụng để sản xuất ra một
sản phẩm tại bất kỳ nước ký kết nào. Các Bên cũng đã đặt ra các quy tắc nhằm đảm
bảo doanh nghiệp có thể dễ dàng hoạt động trên toàn khu vực TPP bằng cách tạo
ra một hệ thống chung trong TPP cho phép hiển thị và xác minh hàng hoá sản xuất
trong khu vực TPP đáp ứng các quy tắc xuất xứ. Nhà nhập khẩu sẽ có thể yêu cầu
áp dụng ưu đãi thuế quan, miễn là họ có tài liệu chứng minh đủ điều kiện áp
dụng. Ngoài ra, chương này cũng cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền các thủ tục
để xác minh các yêu cầu này một cách thích hợp.
5.
Hải quan và thuận lợi hóa thương mại
Nhằm
bổ sung cho các nỗ lực tạo thuận lợi cho thương mại khi gia nhập WTO , các Bên
đã nhất trí về quy định tăng cường thuận lợi hóa thương mại, nâng cao tính minh
bạch trong thủ tục hải quan, và đảm bảo sự chính trực của cơ quan hải quan.
Những quy định này sẽ giúp các doanh nghiệp thuộc TPP, bao gồm cả các doanh
nghiệp nhỏ và vừa, bằng cách khuyến khích việc đơn giản hóa thủ tục hải quan và
thủ tục tại biên giới, và thúc đẩy chuỗi cung ứng khu vực. Các Bên đã nhất trí
về các nguyên tắc minh bạch, bao gồm xuất bản quy định pháp luật về hải quan của
mình, ban hành quy định về giải phóng hàng mà không có những trì hoãn không cần
thiết, và quy định về khế ước hoặc 'thanh toán bắt buộc’ nếu cơ quan nơi hải
quan vẫn chưa có quyết định về số tiền thuế hoặc phí còn nợ. Các Bên đồng ý về
quy tắc xác định trước trị giá hải quan và các vấn đề khác có thể giúp doanh
nghiệp lớn nhỏ có thể dự đoán trước trong thương mại. Các Bên cũng đồng ý với
các quy định về xử phạt trong lĩnh vực hải quan nhằn đảm bảo các chế tài được
thực hiện một cách công bằng và minh bạch. Do tầm quan trọng của vận chuyển
nhanh đối với các ngành kinh doanh bao gồm cả các công ty nhỏ và vừa, các nước
TPP đã đồng ý thực hiện thủ tục hải quan rút gọn cho các lô hàng nhanh. Để giúp
phòng chống buôn lậu và trốn thuế, các Bên đồng ý cung cấp thông tin khi được
yêu cầu để giúp đỡ nhau thực thi pháp luật hải quan tương ứng của mình.
6.
Biện pháp vệ sinh dịch tễ (VSDT)
Khi
xây dựng các quy định về VSDT, các Bên đã nêu mối quan tâm chung trong việc bảo
đảm sự minh bạch, quy tắc không phân biệt đối xử dựa trên khoa học, và tái
khẳng định quyền của các nước đối với việc bảo vệ con người và động thực vật ở
nước mình. TPP được xây dựng dựa trên các quy tắc VSDT của WTO để xác định và
quản lý rủi ro sao cho không có hạn chế thương mại quá mức cần thiết. Các Bên
đồng ý cho phép công chúng đóng góp ý kiến về các biện pháp VSDT được đề xuất trong
quá trình ra quyết định của mình, và để đảm bảo thương nhân hiểu các quy tắc mà
họ cần tuân thủ. Các Bên đồng ý rằng các chương trình nhập khẩu được xây dựng dựa
trên các rủi ro liên quan đến nhập khẩu, và việc kiểm tra ở khâu nhập khẩu được
thực hiện mà không có những trì hoãn không cần thiết. Các Bên cũng nhất trí
rằng các biện pháp khẩn cấp cần thiết để bảo vệ con người, động vật có thể được
áp dụng với điều kiện nước thực hiện phải thông báo cho tất cả các Bên còn lại.
Một nước khi áp dụng một biện pháp khẩn cấp sẽ rà soát cơ sở khoa học của biện
pháp đó trong vòng sáu tháng và công bố kết quả cho các Bên khác theo yêu cầu.
Ngoài ra, các Bên cam kết cải thiện việc trao đổi thông tin liên quan đến các
yêu cầu về tương đương hoặc khu vực hóa các yêu cầu và thúc đẩy kiểm toán dựa
trên các hệ thống để đánh giá tính hiệu quả về kiểm soát quy định của nước xuất
khẩu. Trong nỗ lực nhanh chóng giải quyết các vấn đề VSDT phát sinh, các nước đã
nhất trí thiết lập một cơ chế tham vấn giữa các chính phủ.
7.
Rào cản kỹ thuật đối với thương mại (RCKTTM)
Trong
quá trình xây dựng các quy định về RCKTTM, các Bên đã nhất trí về nguyên tắc
minh bạch và không phân biệt đối xử trong việc phát triển các tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật, và quy trình đánh giá sự phù hợp, đồng thời vẫn cho phép các Bên
theo đuổi những mục tiêu chính đáng của mình. Các Bên đồng ý hợp tác để đảm bảo
rằng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật này không tạo ra các rào cản không cần
thiết đối với thương mại. Nhằm giảm chi phí cho các doanh nghiệp TPP, đặc biệt
là các doanh nghiệp nhỏ, các Bên đồng ý với các quy định tạo thuận lợi cho việc
chấp nhận các kết quả của quy trình đánh giá sự phù hợp từ các tổ chức đánh giá
sự phù hợp của các nước TPP khác, tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty tiếp
cận các thị trường TPP. Theo TPP, các Bên phải cho phép công chúng đóng góp
ý kiến về các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, và các thủ tục đánh giá sự phù
hợp được đề xuất để thông báo cho các quy trình quản lý của mình và đảm bảo
thương nhân hiểu các quy định mà họ sẽ cần phải tuân thủ. Các Bên cũng sẽ đảm
bảo một khoảng thời gian hợp lý giữa thời điểm công bố các quy chuẩn kỹ thuật
và quy trình đánh giá sự phù hợp và thời điểm có hiệu lực của các quy chuẩn,
quy trình này để doanh nghiệp có đủ thời
gian để đáp ứng những yêu cầu mới. Ngoài ra, TPP có đính kèm các phụ lục liên
quan đến quy định về những ngành cụ thể để thúc đẩy cách tiếp cận pháp lý chung
trên toàn khu vực TPP. Các ngành này gồm mỹ phẩm, thiết bị y tế, dược phẩm, các
sản phẩm công nghệ thông tin và truyền thông, rượu và thức uống chưng cất, công
thức độc quyền cho các loại thực phẩm đóng gói sẵn và phụ gia thực phẩm, và các
sản phẩm nông nghiệp hữu cơ.
8.
Biện pháp phòng vệ thương mại
Chương
về biện pháp phòng vệ thúc đẩy tính minh bạch và quy trình chuẩn trong thủ tục
tố tụng về phòng vệ thương mại thông qua việc công nhận các quy trình tốt nhất
mà không làm ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ các Bên trong khuôn khổ WTO.
Chương này quy định một cơ chế tự vệ chuyển tiếp cho phép một Bên áp dụng một
biện pháp tự vệ chuyển tiếp trong một khoảng thời gian nhất định khi nhập khẩu tăng
do cắt giảm thuế quan theo TPP gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp
trong nước. Những biện pháp này có thể được duy trì đến hai năm và có thể gia
hạn một lần thêm một năm, nhưng phải dần dần tự do hóa nếu kéo dài hơn một năm.
Các Bên áp dụng các biện pháp phòng vệ phải tuân thủ yêu cầu về thông báo và
tham vấn. Chương này cũng đưa ra các quy định yêu cầu một Bên áp dụng
biện pháp tự vệ chuyển tiếp bồi thường theo thỏa thuận. Các Bên chỉ được phép
áp dụng một trong những biện pháp bảo vệ được TPP cho phép đối với cùng một sản
phẩm tại một thời điểm. Các Bên không được áp dụng một biện pháp tự vệ chuyển
tiếp đối với bất kỳ sản phẩm nào nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan TPP, và có
thể loại trừ các sản phẩm TPP ra khỏi một biện pháp phòng vệ trong khuôn khổ WTO
nếu các sản phẩm nhập khẩu đó không phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại nghiêm
trọng hoặc có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng.
9.
Đầu tư
Đối
với việc thiết lập các quy tắc trong lĩnh vực đầu tư, các nước tham gia hiệp
định TPP phải ban hành các chính sách đầu tư và các biện pháp bảo hộ trên cơ sở
không phân biệt đối xử, đảm bảo nguyên tắc cơ bản trong việc bảo vệ pháp luật.
Bên cạnh đó, các nước thành viên cũng phải bảo đảm các chính phủ thành viên sẽ
đạt được các mục tiêu chính sách công theo đúng qui định. Hiệp định TPP quy
định các nguyên tắc bảo hộ đầu tư cơ bản tương tự như các nguyên tắc trong các
hiệp định liên quan đến đầu tư khác, bao gồm nguyên tắc đối xử quốc gia; đối xử
tối huệ quốc; chuẩn mực ứng xử tối thiểu trong đầu tư phù hợp với các nguyên
tắc luật pháp quốc tế; nghiêm cấm các hành vi thu hồi tài sản không phục vụ cho
mục đích công, không đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định hoặc không thực
hiện bồi thường; nghiêm cấm những yêu cầu về thực hiện như yêu cầu về hàm lượng
nội địa hay nội địa hóa công nghệ; tự do chuyển giao nguồn vốn thực hiện đầu tư
phù hợp với những điều khoản ngoại lệ quy định trong Hiệp định TPP nhằm đảm bảo
các chính phủ thành viên được phép quản lý các dòng vốn vãng lai một cách linh
hoạt thông qua các biện pháp bảo hộ tạm thời (như các biện pháp kiểm soát vốn)
nhằm hạn chế hành vi chuyển vốn đầu tư trong trường hợp xảy ra khủng hoảng cán
cân thanh toán hoặc những mối đe dọa, suy thoái kinh tế khác, cũng như nhằm bảo
vệ tính thống nhất và ổn định của hệ thống tài chính; bảo đảm quyền tự chủ của
các quốc gia thành viên trong việc bổ nhiệm các vị trí quản lý cao cấp.
Các
nước thành viên của TPP phải ban hành các quy định về danh mục cấm để bảo đảm
thị trường của các quốc gia luôn công khai đối với các nhà đầu tư ngoại, trừ
trường hợp nhà đầu tư chấp nhận một điều khoản ngoại lệ (biện pháp không tương
thích) nào đó được quy định tại một trong hai phụ lục cụ thể của từng quốc gia
thành viên như sau: (1) các biện pháp hiện hành quy định nước thành viên có
nghĩa vụ không áp đặt thêm bất kỳ biện pháp chế tài nào khác trong tương lai
cũng như tuân thủ thỏa thuận tự do hóa trong các hoạt động đầu tư sau này, và
(2) các biện pháp và chính sách quy định nước thành viên có đầy đủ quyền tự
quyết trong các hoạt động trong tương lai.
Chuơng
này cũng đưa ra những quy định mang tính trung lập và minh bạch về vấn đề trọng
tài quốc tế để giải quyết các tranh chấp liên quan đến đầu tư cùng với các biện
pháp bảo hộ nghiêm ngặt nhằm ngăn chặn các tuyên bố vi phạm và không phù hợp
với quy định cũng như nhằm bảo đảm quyền của mỗi chính phủ thành viên trong
việc ban hành các quy định phục vụ cho những lợi ích công cộng, bao gồm quy
định về y tế, an toàn và bảo vệ môi trường. Các biện pháp bảo hộ về quy trình,
thủ tục bao gồm quy định về sự minh bạch trong thủ tục khởi kiện, tham gia tòa
án với tư cách bạn của tòa án (amicus curiae), tham gia toà án với tư cách
không phải là Bên liên quan tranh chấp; xúc tiến quá trình xem xét các tuyên bố
sai trái và thanh toán phí luật sư; minh bạch trong quy định về thủ tục xem xét
một quyết định tạm thời; quy định ràng buộc để các nước TPP đạt được sự thông
hiểu lẫn nhau; quy định thời hạn nộp đơn lên toà; và các nguyên tắc không cho
phép Bên nguyên đơn tham gia một vụ kiện tương tự và diễn ra song song với vụ
kiện mà Bên đó đang tham gia.
10.
Thương mại dịch vụ xuyên biên giới
Xét
thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của các dịch vụ trong quan hệ thương mại
giữa các nước TPP, 12 quốc gia thành viên sẽ cùng nhau cam kết thực hiện thương
mại tự do trong lĩnh vực này. Hiệp định TPP bao gồm những nghĩa vụ cốt lõi đã
được thỏa thuận trong Hiệp định WTO and các hiệp định thương mại khác như nghĩa
vụ đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc; gia nhập thị trường, trong đó quy định
các quốc gia không phải thành viên của TPP có thể áp đặt những biện pháp chế
tài việc cung cấp dịch vụ (chẳng hạn như giới hạn số lượng nhà cung cấp hoặc số
lượng giao dịch) hoặc có thể yêu cầu quy định một hình thái tư cách pháp nhân
đặc trưng hoặc liên doanh; và sự hiện diện của các yêu tố quốc nội, trong đó
quy định không một quốc gia nào có thể yêu cầu nhà cung cấp từ quốc gia khác
thành lập văn phòng hay chi nhánh, hoặc phải là đối tượng cư trú trong lãnh thổ
của mỗi quốc gia để cung cấp dịch vụ. Các nước thành viên của TPP có nghĩa vụ
ban hành các danh mục cấm để bảo đảm thị trường của các quốc gia luôn công khai
đối với các nhà đầu tư ngoại, trừ trường hợp nhà đầu tư chấp nhận một điều
khoản ngoại lệ (biện pháp không tương thích) nào đó được quy định tại một trong
hai phụ lục cụ thể của từng quốc gia như sau: (1) các biện pháp hiện hành quy
định các nước tham gia phải có nghĩa vụ không áp đặt thêm bất kỳ biện pháp chế
tài nào khác trong tương lai cũng như tuân thủ thỏa thuận tự do hóa trong các
hoạt động sau này, và (2) các lĩnh vực và chính sách quy định quốc gia thành
viên có đầy đủ quyền tự quyết trong các hoạt động trong tương lai.
Các
nước thành viên của TPP cũng sẽ thống nhất thực hiện các biện pháp áp dụng
chung trên cơ sở đảm bảo tính hợp lý, khách quan và không thiên vị; chấp nhận
các điều kiện về tính minh bạch trong triển khai các quy định liên quan đến các
dịch vụ mới. Các quyền lợi nêu ra trong chương này có thể sẽ bị từ chối nhằm
bảo vệ cho các công ty và nhà cung cấp dịch vụ do những Bên không phải là thành
viên của TPP sở hữu có một vài giao dịch mà các nước TPP ngăn cấm thực hiện.
Các nước TPP nhất trí thừa nhận việc chuyển vốn liên quan đến việc cung cấp
dịch vụ. Ngoài ra, chương này bao gồm phần phụ lục về các dịch vụ chuyên môn nhằm khuyến
khích hoạt động hợp tác về công nhận qua
việc cấp giấy
phép và các vấn đề chính sách khác cũng
như phụ lục về dịch vụ chuyển phát nhanh.
11.
Dịch vụ tài chính
Chương
dịch vụ tài chính của TPP cung cấp nhiều cơ hội tiếp cận thị trường qua biên
giới và đầu tư quan trọng nhưng vẫn đảm bảo rằng các nước
TPP vẫn có đủ năng lực điều hành thị
trường và các tổ chức tài chính cũng như thực hiện các biện pháp khẩn cấp trong
trường hợp khủng hoảng. Chương này bao gồm các nghĩa vụ cốt lõi tìm thấy trong các hiệp định
thương mại khác, bao gồm đối xử quốc gia; đối xử tối huệ quốc; tiếp cận thị
trường; và một vài quy định cụ thể của chương Đầu tư bao gồm Tiêu chuẩn đối xử
tối thiểu. Chương này cũng quy định việc cung cấp dịch vụ tài chính qua
biên giới cho một nước TPP từ một nhà cung cấp của một nước TPP khác mà không yêu
cầu nhà cung cấp dịch vụ phải thành lập cơ sở hoạt động tại một nước khác để
bán các dịch vụ của mình
nhưng phải phù hợp với quy định đăng ký hoặc ủy quyền cho các nhà cung cấp dịch
vụ tài chính qua biên giới của một nước TPP khác nhằm đảm bảo cho công tác điều
hành và giám sát phù hợp. Một nhà cung cấp dịch vụ của một nước TPP có thể cung
cấp một dịch vụ tài chính mới tại thị trường của nước TPP khác nếu các công ty trong nước hoạt động tại thị trường
này được phép cung cấp dịch vụ đó. Các
nước thành viên của TPP phải ban hành quy định trường hợp ngoại lệ đối với một
số quy tắc trong hai phụ lục đính kèm theo TPP phù hợp với điều kiện của từng
nước: (1) các biện pháp hiện hành quy định Bên tham gia phải có nghĩa vụ không
áp đặt thêm bất kỳ biện pháp chế tài nào khác trong tương lại cũng như tuân thủ
thỏa thuận tự do hóa trong các hoạt động sau này, và (2) các biện pháp và chính
sách quy định Bên tham gia có đầy đủ quyền tự quyết trong tương lai.
Các
nước TPP cũng đặt ra các nguyên tắc công nhận chính thức tầm quan trọng của các
quy trình thủ tục pháp lý nhằm khuyến khích việc cung cấp các dịch vụ bảo hiểm
của các nhà cung cấp được cấp phép và các quy trình để đạt được mục tiêu
này. Ngoài ra, Hiệp định TPP cũng đề cập đến các cam kết cụ thể về quản
lý danh mục đầu tư, các dịch vụ thẻ thanh toán điện tử và chuyển giao thông tin
để phục vụ mục đích xử lý dữ liệu.
Chương
về các dịch vụ tài chính cũng qui định cách thức giải quyết các tranh chấp phát
sinh liên quan đến một số điều khoản thông qua quy định trung lập và minh bạch
về trọng tài đầu tư. Chương này cũng đưa ra những điều khoản cụ thể về
các tranh chấp trong đầu tư liên quan đến tiêu chuẩn đối xử tối thiểu và các
điều khoản yêu cầu các trọng tài phải có chuyên môn về các dịch vụ tài chính và
các điều khoản về cơ chế đối xử đặc biệt giữa các quốc gia thành viên nhằm tạo
điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các quy định ngoại lệ mà từng quốc gia
thành viên cần xem xét một cách thận trọng và các quy định ngoại lệ được đề cập
trong chương này trong trường hợp phát sinh tranh chấp trong đầu tư. Cuối cùng, chương này cũng
đề cập đến các trường hợp ngoại lệ trong việc bảo hộ quyền tự chủ của các nhà
quản lý tài chính của các nước TPP, trong đó họ sẽ được quyền chủ động thực
hiện các biện pháp củng cố tính ổn định tài chính và tính thống nhất của hệ
thống tài chính của mình, bao gồm những quy định ngoại lệ mà các quốc gia thành
viên xem xét một cách thận trọng và những quy định ngoại lệ về các biện pháp
không phân biệt đối xử trong quá trình thiết lập và thực thi các chính sách
tiền tệ hay các chính sách khác.
12.
Nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân
Chương
về nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân khuyến khích các cơ quan có thẩm quyền của
các nước TPP cung cấp thông tin về hồ sơ đăng ký nhập cảnh tạm thời nhằm đảm
bảo phí đăng ký ở mức hợp lý và đưa ra các quyết định về hồ sơ đăng ký và thông
báo người nộp đơn đăng ký về kết quả giải quyết hồ sơ trong thời gian sớm nhất
có thể. Các nước TPP thỏa thuận với nhau để đảm bảo thông tin liên quan
đến các điều kiện nhập cảnh tạm thời luôn được công khai đến với toàn dân,
trong đó bao gồm việc công bố thông tin sớm nhất hay nếu được thì có thể công
bố qua mạng, song song đó phải cung cấp các tài liệu rõ ràng, dễ hiểu. Các nước
TPP thỏa thuận tiếp tục hợp tác về các vấn đề nhập cảnh tạm thời như hợp tác
trong quá trình giải quyết hồ sơ xin thị thực. Hầu hết tất cả các nước TPP đã
tham gia cam kết cho phép nhập cảnh của các doanh nhân của nước thành viên khác
tùy thuộc vào các phụ lục của riêng từng nước.
13.
Viễn thông
Các
nước TPP đều bày tỏ quan tâm đến việc đảm bảo tính hiệu quả và tin cậy của mạng
viễn thông của mình. Các mạng này đóng vai trò quan trọng đối với các công
ty cung cấp dịch vụ bất kể quy mô hoạt động lớn hay nhỏ. Các nhà cung cấp
dịch vụ di động cũng thuộc đối tượng điều chỉnh của các quy tắc truy cập mạng
cạnh tranh hơn được thỏa thuận trong Hiệp định TPP. Các nước TPP cam kết đảm
bảo các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lớn ở mỗi quốc gia sẽ cung cấp các dịch
vụ kết nối, thuê dây dẫn truyền của nhau, cho thuê chỗ đặt máy chủ và được phép
sử dụng cột phát tín hiệu và các trang thiết bị khác theo đúng với các điều
khoản liên quan và đúng thời điểm. Các quốc gia cũng cam kết là khi được cấp
giấy phép thì mỗi quốc gia sẽ đảm bảo các quy trình và quy định pháp lý của
mình không phân biệt đối xử với bất kỳ công nghệ cụ thể nào. Bên cạnh, họ cũng
cam kết thực hiện các quy trình phân bổ và sử dụng các nguồn tài nguyên viễn
thông độc đáo của riêng mình, bao gồm tần số, số hiệu và quyền ưu tiên trên cơ
sở khách quan, đúng lúc, minh bạch và không phân biệt đối xử. Các nước TPP công
nhận tầm quan trọng của các tác nhân thị trường và các thỏa thuận thương mại
trong lĩnh vực viễn thông. Các quốc gia
cũng thỏa thuận sẽ hành động thao các bước nhằm khuyến khích cạnh tranh trong
các dịch vụ chuyển vùng di động quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử
dụng các giải pháp thay thế cho dịch vụ chuyển vùng quốc tế. Các nước TPP
cũng thống nhất rằng trong trường hợp một nước thành viên quy định mức thuế
suất áp dụng cho việc bán buôn các dịch vụ chuyển vùng di động quốc tế, nước đó
sẽ cho phép các nhà khai thác dịch vụ của các nước TPP không quy định mức thuế
suất này có được cơ hội nhận được ưu đãi khi áp dụng mức thuế thấp hơn.
14.
Thương mại điện tử
Trong
chương về thương mại điện tử, các nước TPP cam kết bảo đảm luồng thông tin và
dữ liệu mang tính toàn cầu được lưu hành một cách tự do giúp phát triển nền
kinh tế Internet và kỹ thuật số đáp ứng các mục tiêu chính sách công liên quan
như chính sách bảo mật thông tin cá nhân. 12 nước TPP cũng thống nhất không
ràng buộc các công ty của các nước TPP phải xây dựng các trung tâm dữ liệu như
một điều kiện cần thiết để hoạt động trong thị trường của nhau cũng như không
yêu cầu phải có mã nguồn phần mềm khi cần chuyển giao hay truy cập. Chương này
cũng nghiêm cấm việc áp đặt các loại thuế xuất nhập khẩu đối với việc truyền
tin điện tử và ngăn không cho các nước TPP ưu đãi cho các nhà sản xuất hoặc nhà
cung cấp sản phẩm truyền tin điện tử nội địa bằng cách áp dụng các biện pháp
mang tính phân biệt đối xử hay khóa chặn hoàn toàn việc truyền tin. Nhằm mục
đích bảo vệ người tiêu dùng, các nước TPP thống nhất thông qua và duy trì các
điều luật liên quan đến các hoạt động giả mạo, gian dối trên mạng cũng như đảm
bảo các biện pháp bảo vệ tính riêng tư và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng
khác có thể được áp dụng vào thị trường của các nước TPP. Các nước TPP cũng
phải đưa ra các biện pháp nhằm chấm dứt các tin nhắn rác. Nhằm mục đích
tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại điện tử, chương này bao gồm các điều
khoản khuyến khích các nước TPP phát triển hình thức giao dịch thương mại giữa
các doanh nghiệp và chính phủ như các hình thức hải quan điện tử cũng như đưa
ra các quy định về chứng thực và chữ ký điện tử trong các giao dịch thương mại.
Một số nghĩa vụ trong chương này phải phù hợp với các biện pháp không tương
thích của từng nước thành viên TPP. Tất cả 12 nước TPP đồng ý phối hợp
cùng nhau để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc tận dụng lợi thế thương
mại điện tử. Chương này cũng khuyến khích sự hợp tác về các quy chế liên quan
đến bảo mật thông tin cá nhân, bảo vệ người tiêu dùng tham gia thương mại qua
mạng, các mối đe dọa đến an toàn thông tin và năng lực bảo vệ an toàn thông
tin.
15. Mua sắm công
Các nước TPP chia sẽ lợi ích chung trong việc tiếp cận
thị trường mua sắm công của nhau thông qua những qui định minh bạch, có thể dự
đoán, và không phân biệt đối xử. Trong chương về mua
sắm công, các nước TPP sẽ cam kết những nguyên tắc quan trọng về đối xử và
không phân biệt đối xử giữa các quốc gia. Các nước TPP cũng thống nhất
việc công bố kịp thời các thông tin liên quan nhằm giúp cho các nhà cung cấp có
đủ thời gian nhận hồ sơ mời thầu và tham gia dự thầu, tiếp nhận và xử lý hồ sơ
dự thầu một cách công bằng và không thiên vị, đồng thời bảo mật thông tin trong
đó. Ngoài ra, các nước TPP thỏa thuận sử dụng thông số kỹ thuật một cách
công bằng và khách quan, chỉ lựa chọn nhà thầu (ký hợp đồng) dựa trên các tiêu
chí đánh giá được ghi trong các thông báo và hồ sơ mời thầu, và xây dựng các
thủ tục pháp lý phù hợp để chất vấn hoặc xem xét những kiến nghị về việc lựa
chọn nhà thầu. Mỗi nước TPP đồng ý đưa ra danh sách các tổ chức và hoạt
động được điều chỉnh trong chương này
(trong phụ lục đính kèm).
16. Chính sách cạnh tranh
Các nước TPP có một mối quan tâm chung trong việc đảm bảo
một khuôn khổ cạnh tranh công bằng trong khu vực thông qua các qui định đòi hỏi
các nước TPP phải duy trì các chế độ pháp lý ngăn cấm hành vi kinh doanh phi
cạnh tranh cũng như các hoạt động thương mại gian lận và lừa đảo làm tổn hại
đến người tiêu dùng.
Các nước TPP đồng ý áp dụng hoặc duy trì luật cạnh tranh
nhằm ngăn cấm hành vi kinh doanh phi cạnh
tranh và áp dụng luật này vào tất cả các hoạt động thương mại trong lãnh thổ
của mình. Để đảm bảo các luật này được thực thi một cách hiệu quả, các
nước TPP đồng ý thiết lập hoặc duy trì các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành
luật cạnh tranh quốc gia, áp dụng hoặc duy trì pháp luật hoặc qui định chống
lại các hoạt động thương mại gian lận và lừa đảo làm tổn hại đến khách hàng.
Các nước TPP cũng đồng ý hợp tác về những vấn đề vì lợi ích đôi bên liên quan
đến các hoạt động cạnh tranh nếu phù hợp.
Ngoài ra, các nước TPP đồng ý hợp tác trong chính sách
cạnh tranh và thi hành luật cạnh tranh thông qua việc thông báo, tư vấn và trao
đổi thông tin. Chương này không thuộc các điều khoản giải quyết tranh chấp của
TPP nhưng các nước TPP có thể tham khảo những vấn đề mình quan tâm liên quan
đến chương này.
17. Các doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị độc quyền
Tất cả các nước TPP đều có doanh nghiệp nhà nước đóng vai
trò cung cấp dịch vụ công và các hoạt động khác nhưng các nước cũng nhận ra lợi
ích của việc thống nhất một khung pháp lý về các doanh nghiệp nhà nước. Chương
này điều chỉnh những doanh nghiệp nhà nước lớn tham gia vào các hoạt động
thương mại. Các bên cùng đảm bảo rằng các doanh nghiệp nhà nước của mình
sẽ thực hiện việc mua bán trên cơ sở các xem xét thương mại trừ khi việc làm đó
không nhất quán với bất kỳ một nhiệm vụ nào mà một doanh nghiệp nhà nước đang
hoạt động theo đó. Các nước TPP còn thỏa thuận sẽ đảm bảo các doanh nghiệp
nhà nước hoặc những đơn vị độc quyền của mình không phân biệt đối xử đối với
các doanh nghiệp, hàng hóa và dịch vụ của các nước còn lại. Các nước TPP
đồng ý trao cho tòa án quyền tài phán đối với các hoạt động thương mại của các
DNNN nước ngoài trên lãnh thổ của mình, và bảo đảm rằng các cơ quan hành chính
quản lý của các DNNN và doanh nghiệp tư nhân cũng làm như vậy một cách công
bằng. Các Nước TPP đồng ý sẽ không tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đối với
lợi ích của các nước TPP khác
khi cung cấp hỗ trợ phi thương mại cho các DNNN, hay làm tổn hại đến ngành công
nghiệp trong nước của thành viên khác thông qua việc cung cấp các hỗ trợ phi
thương mại cho DNNN sản xuất và bán hàng hóa trên lãnh thổ nước đó. Nước
TPP đồng ý chia sẻ danh sách các DNNN của mình với các nước TPP khác và khi
được yêu cầu sẽ cung cấp các thông tin bổ sung về mức độ sở hữu hoặc kiểm soát
của chính phủ và những hỗ trợ phi thương mại cung cấp cho các DNNN. Chương này
cũng quy định về các trường hợp ngoại lệ , ví dụ trong trường hợp khẩn cấp quốc
gia hoặc toàn cầu, cũng như những ngoại lệ cụ thể của từng nước được nêu cụ
theể trong các phụ lục kèm theo.
18. Sở hữu trí tuệ
Sở hữu trí tuệ trong TPP bao
gồm bằng sáng chế, thương hiệu, bản quyền, thiết kế công nghiệp, chỉ dẫn địa
lý, bí mật thương mại, các hình thức sở hữu trí tuệ khác, và thực thi quyền sở
hữu trí tuệ cũng như các lĩnh vực mà các nước TPP đồng ý hợp tác. Chương này sẽ
giúp cho các doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc tìm kiếm, đăng ký và bảo vệ
quyền sở hữu trí tuệ trong những thị trường mới vốn đặc biệt quan trọng cho các
doanh nghiệp nhỏ.
Chương này cũng thiết lập những chuẩn mực cho các bằng
sáng chế dựa trên Hiệp định WTO về các khía cạnh liên quan tới thương mại của
quyền sở hữu trí tuệ của (TRIPS Agreement) và những
thông lệ quốc tế tốt nhất. Về thương hiệu, nó giúp bảo vệ các nhãn hiệu và những
biểu tượng đặc thù khác mà các doanh nghiệp và cá nhân sử dụng cho hàng hóa của
mình trên thị trường. Chương này đòi hỏi sự minh bạch nhất định và các quy
trình bảo vệ phù hợp liên quan đến việc bảo vệ những chỉ dẫn địa lý mới kể cả
những chỉ dẫn địa lý được công nhận hoặc được bảo vệ thông qua các điều ước
quốc tế. Việc bảo vệ này bao gồm cả việc phân định rõ mối quan hệ giữa
thương hiệu và chỉ dẫn địa lý, cũng như việc bảo vệ việc sử dụng những thuật
ngữ thường dùng.
Ngoài ra, chương này còn có những điều khoản liên quan
đến dược phẩm thúc đẩy sự phát triển các loại thuốc cứu sinh mới cũng như việc
phổ biến các thuốc gốc (generic medicines), có tính đến thời gian từng thành viên cần
để đáp ứng được các tiêu chuẩn này. Chương này có cả những cam kết liên quan
đến việc bảo vệ kết quả thử nghiệm và những dữ liệu khác đã được đệ trình để
xin cấp phép lưu hành một sản phẩm dược hoặc hóa chất nông nghiệp mới .
Chương này còn tái khẳng định cam kết của các bên về Tuyên bố của WTO năm 2001
về Hiệp Ước TRIPS và Sức Khỏe cộng đồng, và xác nhận một cách cụ thể rằng các
bên không bị ngăn cản sử dụng các biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bao gồm
cả trong trường hợp có những đại dịch như HIV/AIDS.
Về bản quyền, chương sở hữu trí tuệ xây dựng những cam
kết liên quan đến việc bảo hộ đối với các tác phẩm và công trình như bài hát,
phim, sách, và phần mềm, và bao gồm những điều khoản cân đối và hiệu quả về các
biện pháp bảo vệ công nghệ và thông tin quản lý bản quyền.
Chương này còn bao gồm một nghĩa vụ cho tất cả các nước
TPP tiếp tục cố gắng đạt được sự cân bằng trong hệ thống bản quyền thông
qua những ngoại lệ và hạn chế, bao gồm
cả những nội dung trong môi trường số, và các biện pháp khác. Chương này
yêu cầu các thành viên phải
thông qua hoặc duy trì một khuôn khổ về vùng an toàn cho các nhà cung cấp dịch
vụ Internet (ISP). Các nghĩa vụ này không cho phép các nước TPP tạo ra các vùng
an toàn ngẫu nhiên để giám sát hệ thống của các IPS tìm kiếm nội dung vi phạm.
Cuối cùng, các nước TPP đồng ý
cung cấp các hệ thống chế tài mạnh, bao gồm cả những quy trình thủ tục dân sự,
các biện pháp tạm thời, các biện phảp quản lý biên giới, các thủ tục và chế tài
hình sự đối với tội giả mạo thương hiệu mang tính thương mại và vi phạm bản
quyền hoặc các quyền liên quan. Chương này yêu cầu các nước TPP cung cấp các
công cụ hợp pháp để ngăn ngừa việc lạm dụng các bí mật thương mại, xây dựng các
thủ tục và xử phạt hình sự đối với tội phạm trộm cắp bí mật thương mại, bao gồm
cả trộm cắp qua mạng hoặc quay phim.
19. Lao động
Tất cả các nước TPP đều là
thành viên của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) và công nhận tầm quan trọng của
việc thúc đẩy các quyền lao động được quốc tế công nhận. Trong TPP, các thành viên đồng
ý thông qua và duy trì trong luật và thông lệ của mình các quyền cơ bản của
người lao động như được thừa nhận trong Tuyên bố 1998 của ILO, đó là quyền tự
do liên kết và quyền thương lượng tập thể; xóa bỏ lao động cưỡng bức; xóa bỏ
lao động trẻ em và cấm các hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; và loại bỏ sự
phân biệt đối xử về việc làm và nghề nghiệp. Các thành viên cũng đồng ý có
luật quy định mức lương tối thiểu, số giờ làm việc, an toàn và sức khỏe nghề
nghiệp. Những cam kết này áp dụng cả với các khu chế xuất. Mười hai nước TPP
đồng ý không miễn trừ hoặc giảm hiệu lực của pháp luật quy định việc thực thi
các quyền cơ bản của người lao động để thu hút thương mại hoặc đầu tư, và thực
thi một cách hiệu quả pháp luật liên quan đến lao động một cách bền vững hoặc
đều đặn có thể có ảnh hưởng tới thương mại hoặc đầu tư giữa các nước
TPP. Bên cạnh các cam kết của các nước TPP nhằm xóa bỏ lao động cưỡng bức
trong nước mình, chương Lao động còn bao gồm những cam kết không khuyến khích
việc nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức hoặc lao động trẻ
em, hoặc sử dụng nguyên liệu đầu vào được sản xuất ra bằng lao động cưỡng bức,
bất kể nước xuất xứ có phải là nước TPP hay không. Mỗi nước TPP đều cam
kết bảo đảm khả năng tiếp cận với hệ thống thủ tục hành chính và tư pháp công
bằng, không thiên vị và minh bạch và sẽ cung cấp các biện pháp khắc phục hiệu
quả những vi phạm luật lao động của mình. Các thành viên cũng đồng ý cho phép
sự tham gia của công chúng vào việc thực thi chương Lao động, bao gồm cả việc
xây dựng cơ chế tiếp nhận ý kiến đóng góp của công chúng.
Các cam kết tại chương này phải tuân thủ các thủ tục giải
quyết tranh chấp được quy định tại chương Giải quyết tranh chấp. Để thúc
đẩy việc giải quyết nhanh các vấn đề về lao động giữa các nước TPP, chương Lao
động còn xây dựng cơ chế đối thoại mà các thành viên có thể lựa chọn áp dụng để
giải quyết mọi vấn đề về lao động giữa các thành
viên. Cơ chế đối thoại này cho phép xem xét nhanh các vấn đề và cho phép
các thành viên cùng
nhất trí với chương trình hành động để xử lý vấn đề. Chương Lao động tạo ra một
cơ chế hợp tác về các vấn đề về lao động, bao gồm cả các cơ hội để các nhà đầu
tư xác định phạm vi hợp tác và tham gia vào các hoạt động hợp tác nều thấy phù
hợp và cùng thống nhất.
20. Môi trường
Với tư cách là các quốc gia chiếm một phần đáng kể về dân
số, động vật hoang dã, thực vật và sinh vật biển trên thế giới, các nước TPP
cùng ký một bản cam kết bền vững về việc bảo vệ và bảo tồn môi trường, bao gồm
hợp tác trong việc giải quyết các thách thức về môi trường như ô nhiễm môi
trường, buôn bán trái phép động vật hoang dã, khai thác gỗ bất hợp pháp và
trong việc bảo vệ môi trường biển. 12 nước nhất trí thực thi có hiệu quả pháp
luật về môi trường của nước mình và không đi ngược lại với hệ thống pháp luật
về môi trường để khuyến khích thương mại và đầu tư. Các nước cũng đồng ý
thực hiện nghĩa vụ của mình theo Công ước về Buôn bán quốc tế các loài hoang dã
động thực vật (CITES), có biện pháp đối phó và hợp tác ngăn chặn buôn bán động
trái phép vật hoang dã. Ngoài ra, các nước thống nhất đẩy mạnh quản lý
rừng bền vững và để bảo vệ và bảo tồn động thực vật hoang dã và thực vật mà các
quốc gia đã xác định là đang gặp nguy hiểm trong lãnh thổ của mình, kể cả các
biện pháp để bảo tồn tính toàn vẹn sinh thái của khu vực tự nhiên được bảo vệ
đặc biệt, chẳng hạn như vùng đầm lầy. Với nỗ lực để bảo vệ đại dương chung
của mình, các nước TPP thống nhất về quản lý bền vững nghề cá, thúc đẩy bảo tồn
các loài sinh vật biển quan trọng, bao gồm loài cá mập, để chống lại việc đánh
bắt cá trái phép và để ngăn chặn một số trợ cấp nghề cá có tác động nguy hại
nhất, tiếp tay cho các hoạt động đánh bắt cá trái phép, không được báo cáo và
không được quy định, tạo ra ảnh hưởng tiêu cực dẫn đến nguồn cá bị khai thác
quá mức dẫn đến cạn kiệt. Các nước cũng đồng ý nâng cao tính minh bạch liên
quan đến các chương trình trợ cấp nêu trên và nỗ lực hết mình để không đưa ra
các khoản trợ cấp mới cho việc khai thác quá mức hoặc quá tải nguồn cá.
Các nước TPP cũng thỏa thuận bảo vệ môi trường biển từ ô
nhiễm tàu thủy và bảo vệ tầng ô zôn khỏi các chất phá hủy ozone. Các nước
xác nhận lại cam kết của mình trong việc thực hiện các Hiệp định đa phương về
môi trường (MEAs) mà mình gia nhập. Các nước cam kết minh bạch trong việc
đưa ra quyết định, thực hiện và thi hành các quyết định về môi trường.
Bên cạnh đó, các nước thỏa thuận tạo cơ hội cho cộng đồng đóng góp vào việc
thực hiện chương về Môi trường, kể cả thông qua việc đệ trình và các buổi họp
công khai của Ủy ban Môi trường để giám sát việc thực hiện của nội dung chương
này. Chương này cũng phải tuân thủ quy trình giải quyết tranh chấp trong chương
Giải quyết tranh chấp. Các nước cũng nhất trí khuyến khích các sáng kiến
môi trường tự nguyện, chẳng hạn như các chương trình trách nhiệm xã hội của
doanh nghiệp. Cuối cùng, các nước cam kết hợp tác giải quyết các vấn đề quan
tâm chung , kể cả trong các lĩnh vực bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh
học, và quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế ít phát thải và chóng phục hồi.
21. Nâng cao năng lực và hợp tác
Các nền kinh tế của 12 nước tham gia TPP rất đa
dạng. Tất cả các nước công nhận rằng các nước TPP kém phát triển hơn có
thể phải đối mặt với thách thức trong việc thực hiện Hiệp định và trong việc
tận dụng các cơ hội mà Hiệp định tạo ra. Đề giải quyết các thách thức trên,
chương về Nâng cao năng lực và hợp tác thiết lập một Ủy ban Nâng cao năng lực
và hợp tác nhằm xác định và xem xét các khu vực
có tiềm năng cho những nỗ lực hợp tác và nâng cao năng lực. Hoạt động
của các nước là trên cơ sở đồng thuận và tùy thuộc vào nguồn tài nguyên sẵn
có. Ủy ban này sẽ tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin để hỗ trợ theo
yêu cầu liên quan tới nâng cao năng lực và hợp tác.
22. Tạo thuận lợi trong kinh doanh và năng lực cạnh tranh
Tạo thuận lợi trong kinh doanh và năng lực cạnh tranh
nhằm giúp cho TPP đạt được tiền năng của mình để cải thiện khả năng cạnh tranh
của các nước tham gia và toàn bộ khu vực châu Á – Thái Bình Dương. Chương
này tạo ra cơ chế chính thức để xem xét tác động của TPP lên khả năng cạnh tranh
của các nước thông qua các cuộc đối thoại giựa chính phủ các nước và giữa chính
phủ, doanh nghiệp, và xã hội dân sự, đặc biệt tập trung đào sâu chuỗi cung ứng
khu vực, đánh giá tiến độ, tận dụng cơ hội mới và giải quyết tất cả thách thức
có thể nảy sinh một khi TPP có hiệu lực. Cơ chế này bao gồm cả Ủy ban Tạo
thuận lợi kinh doanh và năng lực cạnh tranh có nhiệm vụ gặp gỡ thường xuyên để
xem xét tác động của TPP lên khả năng cạnh tranh trong khu vực và quốc gia và
hội nhập kinh tế khu vực. Ủy ban sẽ xem xét lời khuyên và khuyến nghị từ
các nhà đầu tư của các nước về cách thức TPP có thể tiếp tục tăng cường khả
năng cạnh tranh, bao gồm tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp vi mô, doanh
nghiệp nhỏ và vừa trong chuỗi cung ứng khu vực. Chương này cũng thiết lập một
khuôn khổ cơ bản cho Ủy ban để đánh giá hiệu suất của chuỗi cung ứng theo Hiệp
định này, bao gồm cách để thúc đẩy sự tham gia của doanh nghiệp các nước và
chuyên gia .
23. Phát triển
Các nước TPP tìm cách đảm bảo rằng TPP sẽ là một mô hình
cao cấp cho thương mại và hội nhập kinh tế, và đặc biệt để đảm bảo rằng tất cả
các nước TPP có thể có được những lợi ích đầy đủ của TPP hoàn toàn có thể thực
hiện các cam kết của mình và trở nên phồn thịnh hơn với thị trường mạnh mẽ.
Chương Phát triển bao gồm ba lĩnh vực cụ thể được xem xét cho công việc hợp tác
một khi TPP có hiệu lực đối với mỗi nước: (1) tăng trưởng kinh tế trên diện
rộng, bao gồm phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo và sự phát triển của các
doanh nghiệp nhỏ; (2) phụ nữ và việc tăng trưởng kinh tế , bao gồm cả việc giúp
phụ nữ nâng cao năng lực và kỹ năng, tăng cường tiếp cận của phụ nữ với các thị
trường, đạt được công nghệ và tài chính, thiết lập mạng lưới lãnh đạo nữ, và
xác định các thông lệ tốt nhất trong sự linh hoạt tại nơi làm việc; và (3) giáo
dục, khoa học và công nghệ, nghiên cứu và đổi mới. Chương này thiết lập một Ủy
ban Phát triển TPPcó nhiệm vụ họp thường xuyên nhằm thúc đẩy việc hợp tác tự
nguyện trong các lĩnh vực này và các cơ hội mới.
24. Doanh nghiệp vừa và nhỏ
Các nước TPP có mối quan tâm chung tới việc thúc đẩy sự
tham gia của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thương mại nhằm đảm bảo rằng các
doanh nghiệp nhỏ và vừa chia sẻ những lợi ích của TPP. Cùng với các cam kết trong các chương khác
của TPP về tiếp cận thị trường, giảm công việc giấy tờ, truy cập Internet,
thuận lợi thương mại, chuyển phát nhanh, v.v,…, nội dung chương về các Doanh
nghiệp nhỏ và vừa bao gồm các cam kết của mỗi nước TPP để tạo ra một trang web
thân thiện với người dùng, nhằm vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa để cung cấp
thông tin TPP có thể dễ dàng truy cập và cách mà các công ty nhỏ có thể tận
dụng nó, bao gồm mô tả các quy định của TPP có liên quan đến doanh nghiệp nhỏ
và vừa; các quy định và thủ tục liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ; quy định
đầu tư nước ngoài; thủ tục đăng ký kinh doanh; quy định việc làm; và thông tin
thuế. Ngoài ra, chương này sẽ thiết lập một Ủy ban Doanh nghiệp nhỏ và vừa, tổ
chức này sẽ gặp gỡ thường xuyên để xem xét khả năng phục vụ doanh nghiệp nhỏ và
vừa của TPP, xem xét cách để nâng cao hơn nữa lợi ích của nó, và giám sát việc
hoạt động nâng cao năng lực và hợp tác để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thông
qua tư vấn xuất khẩu, hỗ trợ, và các chương trình đào tạo cho các doanh nghiệp
nhỏ và vừa; chia sẻ thông tin; tài trợ thương mại và các hoạt động khác.
25. Sự đồng nhất về quy định
Chương sự đồng nhất về quy định sẽ giúp đảm bảo một môi
trường pháp lý mở, công bằng, và có thể dự đoán cho các doanh nghiệp hoạt động
trong thị trường TPP bằng cách khuyến khích sự minh bạch, công bằng, và phối
hợp giữa các chính phủ để đạt được một cách tiếp cận quản lý chặt chẽ. Chương
này nhằm mục đích tạo điều kiện cho sự chặt chẽ của các quy định ở mỗi nước TPP
bằng cách thúc đẩy cơ chế tham vấn liên ngành có hiệu quả và sự phối hợp của
các cơ quan. Nó khuyến khích các thông lệ quản lý tốt được chấp nhận rộng rãi,
chẳng hạn như đánh giá tác động của các biện pháp quản lý đề xuất, truyền thông
trong những căn cứ để lựa chọn các giải pháp thay thế quy định lựa chọn và bản
chất của các quy định đang được ban hành. Chương này cũng bao gồm các điều
khoản để đảm bảo các quy định được viết rõ ràng và chính xác, công chúng có thể
tiếp cận thông tin về các biện pháp quản lý mới ( trực tuyến nếu có thể), và
các biện pháp quản lý hiện tại theo định kỳ được xem xét để xác định xem liệu
các biện pháp này vẫn là phương tiện hiệu quả nhất để đạt được mục tiêu mong
muốn hay không. Ngoài ra, chương này khuyến khích các nước TPP cung cấp
một thông báo công khai hàng năm về tất cả các biện pháp quản lý dự kiến sẽ áp
dụng. Hướng tới những mục tiêu này, chương này thiết lập một Ủy ban có nhiệm vụ
cung cấp cho các nước TPP, doanh nghiệp và xã hội dân sự cơ hội liên tục để báo
cáo về việc thực hiện, chia sẻ kinh nghiệm về các thông lệ tốt nhất, và xem xét
các khu vực tiềm năng hợp tác. Chương này, dưới bất kì hình thức nào,
không ảnh hưởng đến quyền lợi của các
nước TPP trong việc đưa ra quy định về sức khỏe cộng đồng, an toàn, an ninh,
lợi ích công cộng và các lý do khác.
26. Sự minh bạch và công tác chống tham nhũng
Chương về Sự minh bạch và công tác chống tham nhũng trong
TPP nhằm mục đích thúc đẩy mục tiêu chung của tất cả các nước TPP trong việc
tăng cường quản trị tốt và giải quyết những tác động tiêu cực của việc hối lộ
và tham nhũng có thể gây nên cho nền kinh tế của các nước. Theo chương này, các
nước TPP cần phải đảm bảo rằng các luật, quy định và các quyết định hành chính
áp dụng chung đối với bất kỳ vấn đề nào quy định trong TPP được công bố công
khai và, ở mức độ có thể, các quy định có khả năng ảnh hưởng đến thương mại và
đầu tư giữa các nước có thể được nhận thấy và nhận xét. Các nước TPP thỏa thuận
đảm bảo các quyền lợi theo đúng thủ tục cho các nhà đầu tư của các nước TPP với
các tranh chấp hành chính, bao gồm việc xem xét nhanh chóng thông qua tòa án hoặc
thủ tục công bằng về tư pháp hoặc hành chính. Các nước cũng đồng ý thông qua
hoặc duy trì pháp luật về hình sự hóa các đề nghị, hoặc yêu cầu, các lợi ích
không chính đáng của công chức, cũng như các hành vi tham nhũng ảnh hưởng đến
thương mại và đầu tư quốc tế. Các nước cũng cam kết thực thi hiệu quả các luật
và các quy định của các nước về chống tham nhũng. Ngoài ra, các nước đồng
ý nỗ lực áp dụng hoặc duy trì các quy tắc hoặc các tiêu chuẩn về ứng xử của
công chức nước mình, cũng như các biện pháp để xác định và quản lý xung đột lợi
ích nhằm tăng cường đào tạo công chức, thực hiện các bước để ngăn chặn
việc tặng quà, khuyến khích việc báo cáo
các hành vi tham nhũng và quy định các biện pháp kỷ luật hoặc các biện pháp
khác đối với công chức tham gia vào các hành vi tham nhũng. Trong một phụ
lục của chương này, các nước TPP cũng đồng ý với các điều khoản thúc đẩy tính
minh bạch và công bằng về thủ tục liên quan đến việc niêm yết và bồi hoàn cho
các sản phẩm dược phẩm hoặc các thiết bị y tế. Các cam kết trong phụ lục này
không phải tuân thủ quy trình giải quyết tranh chấp.
27. Các điều khoản về hành chính và thể chế
Chương về Các điều khoản hành chính và thể chế xây dựng
một khuôn khổ thể chế theo đó các nước TPP sẽ đánh giá và hướng dẫn việc thi
hành hoặc hoạt động của TPP, cụ thể là thông qua việc thành lập Ủy ban Quan hệ
Đối tác xuyên Thái Bình Dương, bao gồm các Bộ trưởng hoặc các quan chức cấp
cao, để giám sát việc thực hiện hoặc hoạt động của Hiệp định và định hướng sự
phát triển tương lai của nó. Định kỳ, Ủy ban này sẽ xem xét các mối quan
hệ kinh tế và quan hệ đối tác giữa các nước TPP để đảm bảo nội dung Hiệp định
luôn giữ mối liên kết với những thách thức thương mại và đầu tư mà các nước TPP
phải đối mặt. Mỗi Bên phải chỉ định một cơ quan đầu mối duy trì thông tin liên
lạc giữa các nước TPP, và tạo ra một cơ chế để những Bên có thời hạn chuyển
tiếp cụ thể đối với một nghĩa vụ nào đó có thể báo cáo về kế hoạch và lộ trình
thực hiện nghĩa vụ. Điều này đảm bảo các nước TPP thực hiện nghĩa vụ một cách
minh bạch hơn.
28. Giải quyết tranh chấp
Chương về Giải quyết tranh chấp nhằm cho giúp đỡ các nước
TPP nhanh chóng giải quyết các tranh chấp giữa họ trong quá trình thực hiện
Hiệp định TPP. Các nước TPP sẽ thực hiện mọi nỗ lực để giải quyết tranh chấp
thông qua hợp tác, tham vấn và những cơ chế giải quyết tranh chấp thay thế phù
hợp khác. Khi những nỗ lực trên thất bại, tranh chấp được giải quyết thông
qua các Ban hội thẩm công bằng. Cơ chế giải quyết tranh chấp quy định
trong Chương này áp dụng cho toàn bộ Hiệp định, ngoại trừ một số trường hợp cụ
thể. Công chúng của mỗi nước TPP có thể theo dõi tiến trình tố tụng vì tất
cả các đệ trình, các phiên điều trần (trừ khi các nước TPP có thỏa thuận khác)
đến báo cáo cuối cùng của ban hội thẩm đều được công khai với công
chúng. Các Ban hội thẩm sẽ xem xét các yêu cầu cung cấp quan điểm liên
quan đến vụ tranh chấp từ các tổ chức phi chính phủ nằm trong lãnh thổ của nước
có tranh chấp.
Nếu quá trình tham vấn thất bại, các nước TPP có quyền
yêu cầu thành lập một ban hội thẩm trong vòng 60 ngày kể từ ngày nhận được yêu
cầu tham vấn hoặc trong vòng 30 ngày nếu tranh chấp có liên quan đến hàng hóa
dễ hỏng. Ban hội thẩm gồm 3 chuyên gia về thương mại quốc tế và lĩnh vực
liên quan đến vụ tranh chấp, độc lập với các nước TPP tranh chấp, cùng với quy
chế thành lập ban hội thẩm kể cả trường hợp một nước thành viên không bổ nhiệm
hội thẩm viên trong một thời hạn nhất định. Các hội thẩm viên phải tuân
thủ một bộ quy tắc ứng xử để đảm bảo tính thống nhất của cơ chế giải quyết
tranh chấp. Ban hội thẩm sẽ gửi báo cáo đầu tiên cho các nước TPP tranh
chấp trong vòng 150 ngày kể từ ngày bổ nhiệm hội thẩm viên cuối cùng hoặc 120
ngày trong trường hợp khẩn cấp, chẳng hạn như các trường hợp liên quan đến hàng
hóa dễ hỏng. Báo cáo đầu tiên sẽ được giữ bí mật để nước TPP tham gia đóng
góp ý kiến. Báo cáo cuối cùng phải được gửi không quá 30 ngày sau báo cáo
thứ nhất và phải được công khai trong thời hạn 15 ngày, tùy thuộc vào độ bảo
mật của báo cáo.
Để tối đa hóa sự tuân thủ Hiệp định, chương này cho phép
áp dụng trả đũa thương mại (ví dụ, tạm dừng cung cấp các lợi ích) nếu một bên
không tuân thủ các nghĩa vụ mình và cũng không có biện pháp khắc
phục. Trước khi biện pháp trả đũa thương mại được áp dụng, bên vi phạm có
thể thương lượng hoặc yêu cầu một khoảng thời gian hợp lý để khắc phục vi phạm.
29. Trường hợp ngoại lệ
Chương về Trường hợp ngoại lệ đảm bảo các nước TPP có
quyền linh hoạt áp dụng TPP miễn là các nước TPP đảm bảo đầy đủ các lợi ích
công cộng, kể cả lợi ích an ninh thiết yếu và lý do phúc lợi công cộng
khác. Chương này kết hợp các trường hợp ngoại lệ chung được quy định tại
Điều XX của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994 quy định về thương
mại hàng hóa, theo đó Hiệp định này không ngăn cản các nước TPP áp dụng hoặc
thi hành các biện pháp cần thiết để bảo
vệ đạo đức công cộng, bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của con người, động vật hoặc
thực vật, bảo vệ tài sản trí tuệ, thực thi các biện pháp liên quan đến các sản
phẩm do tù nhân tạo ra, và các biện pháp liên quan đến bảo tồn các nguồn tài
nguyên thiên nhiên có thể bị cạn kiệt.
Chương này cũng bao gồm các trường hợp ngoại lệ chung
tương tự quy định tại Điều XIV của Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ liên
quan đến các quy định thương mại dịch vụ.
Chương này quy định một ngoại lệ tự đánh giá áp dụng cho
toàn bộ Hiệp định TPP. Theo đó, một Bên có quyền dùng bất cứ biện pháp cần
thiết nào để bảo vệ lợi ích an ninh cơ bản của mình. Chương này cũng xác
định hoàn cảnh và điều kiện mà một Bên có thể áp dụng các biện pháp tự vệ tạm
thời (chẳng hạn như kiểm soát vốn) để hạn chế giao dịch - như góp vốn, chuyển
lợi nhuận và cổ tức, thanh toán lãi hoặc tiền bản quyền, và các khoản thanh
toán theo hợp đồng - liên quan để đầu tư theo Hiệp định để đảm bảo các chính
phủ linh hoạt quản lý các dòng vốn biến động, tùy thuộc vào tình hình cán cân
thanh toán hoặc các cuộc khủng hoảng kinh tế khác hoặc mối đe dọa từ khủng
hoảng. Ngoài ra, các nước TPP không có nghĩa vụ phải cung cấp thông tin theo
TPP nếu nó trái với pháp luật của mình hoặc lợi ích công cộng, hoặc làm phương
hại đến lợi ích thương mại hợp pháp của các doanh nghiệp cụ thể. Một nước TPP
được quyền phủ quyết lợi ích của việc giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và
nhà nước đối với một vụ việc liên quan đến một biện pháp kiểm soát thuốc lá của
nước thành viên đó.
30. Điều khoản thi hành
Chương này quy định hiệu lực thi hành của TPP, cách thức
sửa đổi, các quy tắc thiết lập quy trình để các quốc gia hay vùng lãnh thổ khác
tham gia TPP trong tương lai, hình thức rút khỏi Hiệp định TPP, và ngôn ngữ
chính thức của TPP. Hiệp định cũng thành lập một cơ quan lưu chiểu có trách
nhiệm tiếp nhận và phổ biến các tài liệu.
Chương này đảm bảo rằng TPP có thể được sửa đổi với điều
kiện tất cả các nước TPP đồng ý và sau khi mỗi nước TPP đã hoàn thành thủ tục
pháp lý của mình và thông báo cho Cơ quan lưu chiểu bằng văn bản. Hiệp
định TPP cho phép các thành viên của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình
Dương và các nước khác hoặc vùng lãnh thổ khác gia nhập nếu được các nước TPP
đồng thuận, sau khi hoàn tất các thủ tục pháp lý được áp dụng tại mỗi nước
TPP. Chương này cũng quy định các thủ tục cần thực hiện khi một Bên muốn
rút khỏi Hiệp định TPP.
Minh
Khoa (dịch
0 nhận xét | Viết lời bình